近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（以下简称《意见》），对深入推进审批服务便民化工作作出部署。

《意见》从8个方面提出了改革任务和具体要求。

（1）全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要求2018年10月底前以省为单位公布各层级政府“四办”目录。

（2）深入推进审批服务标准化。聚焦企业和群众关注的重点领域重点事项，推进同一事项无差别受理、同标准办理。

（3）持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

（4）大力推行审批服务集中办理。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，深化和扩大相对集中行政许可权改革试点。

（5）着力提升“互联网+政务服务”水平。清理整合政务信息系统，加快信息联通共用，打通数据通道，开发便民应用，实现线上线下融合发展。

（6）创新便民利企审批服务方式。

（7）深化行政审批中介服务改革。进一步减少中介服务事项，营造公平竞争的中介服务市场。

（8）切实加强事中事后监管。

（1）建设投资项目在线审批监管平台2.0版，推动投资项目100%应用平台、100%系统打通、100%网上审批、100%网上申报。

（2）推进区域环评、区域能评，建设、人防、消防施工图“多审合一”，建筑工程“竣工测验合一”。推进企业投资项目承诺制改革和国有土地出让“标准地”改革。

（3）构建覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体的公共信用评价、信用综合监管、信用联合奖惩3大信用监管体系。

（1）按照“撤一建一”的原则，全省共有5个设区的市、17个县（市、区）、27个开发区成立了行政审批局，将市场准入、投资建设、复杂民生办事等领域的行政许可权划转至行政审批局行使，变多个主体批为一个主体批，实行“一枚印章管审批”。

（2）大力推行“3550”改革，即“3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”，打通投资建设领域审批中的“堵点”，解决群众不动产登记的“痛点”，最大限度利企便民，着力打造国际先进水平的营商环境。

（3）在全省推广“五联合一简化”、“多评合一”、“网上联合审图”经验做法，大力推动可研报告、节能评估报告、社会稳定风险评估报告“三书合一”，变“接力跑”为“齐步走”，报告编制时间压缩2/3，支出费用减少60%。

（4）积极推动网上联合审图、电子踏勘等，实现“多图联审”的材料网上递转、网上审图、网上反馈、网上查询，全面开启了“线上受理、联合审图、集成服务、综合监管”的不见面审图新模式。

（5）在全省开发区、高新区、乡镇（街道）率先推行企业投资建设项目全程代办制度，提供“店小二”式专业化服务，由各地公布代办事项目录，组建专业化代办队伍，为企业提供无偿帮办服务，变“企业办”为“政府办”。

（1）稳步推进商事制度改革，率先开展企业名称登记改革试点，在全市实施企业简易注销登记改革，首创工业产品生产许可证“一企一证”改革。

（2）采取强化基础、提前介入、告知承诺、同步审批、会议协调、限时办结等举措，进一步优化产业项目审批流程，加快产业项目落地速度。

（3）建立完善“两库一细则”，全面推行“双随机、一公开”监管，及时向社会公布抽查情况及查处结果。对67个行业、领域、市场探索实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督“五位一体”事中事后监管。

（1）打通投资审批绿色通道、不动产登记提速通道、证照数据共享通道、审批系统融合通道。市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天，申报材料平均减少0.87份。

（2）按照网上办事是常态、网下办事是例外的要求，优先推行“网上办”，构建全市统一的身份认证系统、统一的政府大数据中心。

（3）围绕服务招商引资，打造产业项目、政府投资、土地供应“三个绿色通道”，优化工业投资、政府投资、企业投资审批“三张流程图”，推行分段审、分时批工作机制。

（4）建立全市统一开放的行政审批服务机构名录库和网上服务平台，打造审批“中介超市”，实现“零门槛、零限制”入驻。

（1）推行企业设立“一窗登记、一号受理、一网通办”，落实“五证合一”、“一照一码一章一票一备案”一天办结，再造建设项目联合审批流程，打破“马路警察、各管一段”的传统审批运行模式，对所有行政审批事项进行了要件梳理，简化不必要的审批环节和审批条件，使关联事项紧密连接、协同办理，实现了全链条、闭合式、整体性“车间式流水线”审批，大幅提高审批服务效率，平均办结时间仅为改革前的1/4。

（2）开展标准化审批服务。以操作规程总则为指导，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则，全面推进行政审批标准化，完善审批事项标准化操作规程，对审批要件和审批流程、审查标准、审批时限进行规范和细化，将审批标准固化在审批流程中，让审批行为留痕在固定轨道上，推进依法依规审批。

（1）按照应放尽放、能放都放的原则，85%的许可和公共服务事项、98%的业务均下沉到基层办理。

（2）实行一口受理、受审分离，强化部门业务协同。将过去按部门划分的专项窗口整合成民生、公安、注册登记、许可经营、投资建设、税务等六类综合窗口，推行一个综合窗口受理，群众办同一类事项不需再逐个窗口跑。

（3）出台《申请材料标准应用规范》、《电子表单应用规范》，规范10460类材料，形成732个自然人表单和482个法人表单，建成电子材料库和电子表单系统。

5月21日，成都市建委制定了《关于进一步优化建筑工程施工许可管理的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》主要以八大举措，取消调整部分审批要件，为施工许可“瘦身”，做好简政放权的“减法”；同时进一步完善事中事后管理措施，做好加强监管的“加法”；压减审批时限，提高审批效率，做好优化服务的“乘法”。

（1）取消和调整的施工许可要件共计12项，其中取消2项、调整为项目开工条件2项、调整为书面承诺和证后监管8项。

（2）取消的施工许可办理要件，一律不得向企业收取，在保留的要件清单以外，不得增设任何条件或事项。

同时进一步优化招标备案、质量监督备案、安全监督备案办理流程，将其作为施工许可核发的内部并联环节，在施工许可环节统一接件后同步办理，避免企业重复提交相同资料。

此外，压减施工许可承诺办结时限。办理要件精简后，市建委为落实国家“审批时限减一半”的要求，主动将施工许可承诺办结时限由6个工作日压减至3个工作日。

海南省住建厅决定对海南省施工总承包企业二级资质（建筑工程、市政公用工程）开展告知承诺审批试点。试点工作实施期限暂定为1年。

（1）2018年6月底前完成告知承诺审批试点事项的办事指南、《告知承诺书》等审批配套材料，以及完善省建筑市场监管公共服务平台数据信息，对企业、人员、业绩、项目等信息进行标准化管理，为今后智能化审批打好基础。

（2）2018年7月1日正式推行对工商注册地在我省的施工总承包企业二级资质（建筑工程、市政公用工程）开展告知承诺审批试点工作。

同时，将加强对试行告知承诺审批事项的事中事后的监督管理。重点强化失信惩戒制度，制定有效监管措施和监督机制。在核查中发现企业实际情况与承诺内容不符（除企业技术负责人发生变更），省住房城乡建设厅将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质撤销之日起3年内不得再次申请该项资质。